2017年1月17日，上海世博中心，“加快污染治理，改善環(huán)境質(zhì)量"專題審議會(huì)場(chǎng)。 澎湃新聞?dòng)浾?朱偉輝 圖今年，空氣質(zhì)量再成熱議的話題。

1月17日上午，在世博中心，上海市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議專題審議“加快污染治理，改善環(huán)境質(zhì)量"，138位代表參加本場(chǎng)審議，市政府高度重視，陳寅副市長(zhǎng)和市環(huán)保局等12個(gè)部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了審議，多位市人大代表各抒己見(jiàn)，提了多項(xiàng)建議。市環(huán)保局：今年將出臺(tái)深化治理大氣方案據(jù)上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全介紹，過(guò)去一年，上海環(huán)境質(zhì)量改善成效比較明顯，PM2.5年均濃度為45微克/立方米，較2015年下降8微克/立方米，同比下降15.1%，2013年以來(lái)累計(jì)降幅27.4%，提前一年實(shí)現(xiàn)了下降20%的階段性目標(biāo)。SO2、NO2和PM10年均濃度也同比下降11.8%、6.5%和14.5%；主要河流斷面水環(huán)境目標(biāo)達(dá)標(biāo)率63.3%，較2015年上升26.6個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例較2015年下降22.4個(gè)百分點(diǎn)。大氣污染防治方面，新增、強(qiáng)化一批治理措施，提前一年完成《上海市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》187項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

張全認(rèn)為，盡管去年環(huán)保工作取得了較大的進(jìn)展，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前環(huán)保工作仍處在負(fù)重前行、須更加努力的階段。環(huán)境質(zhì)量仍是上海發(fā)展的主要短板。與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、上海發(fā)展定位和群眾不斷提升的環(huán)境訴求還有相當(dāng)差距。同時(shí)，當(dāng)前的環(huán)境質(zhì)量改善不夠穩(wěn)固。2016年大氣、水環(huán)境質(zhì)量改善幅度較大，這是全市上下“人努力"的結(jié)果，但也有氣象條件相對(duì)有利、上游水量充沛等“天幫忙"的因素。張全表示，2017年，上海市將繼續(xù)貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，以更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求，大力推進(jìn)源頭治理、系統(tǒng)治理、科學(xué)治理和依法治理，持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境。“大氣方面，要出臺(tái)深化治理方案，完成燃煤機(jī)組超低排放改造，深化揮發(fā)性有機(jī)物治理，落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械治理，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理和港口船舶減排。"

市人大代表：建議研究探明上海霧霾的成因“大家早上起來(lái)，上班首先關(guān)注的是今天空氣質(zhì)量，有沒(méi)有霧霾，霧霾的等級(jí)如何，這說(shuō)明人們?cè)谝惶焐钪徐F霾已經(jīng)上升到最為關(guān)注的問(wèn)題之一。"上海市人大代表、九三學(xué)社上海市委、楊浦區(qū)委主委任建興說(shuō)。任建興建議，研究探明上海霧霾的成因和導(dǎo)致霧霾各類污染物的排放，制定更加強(qiáng)有力有針對(duì)性的控制和預(yù)防措施。既要發(fā)布面臨霧霾時(shí)的預(yù)警等級(jí)，更要探索、研究、發(fā)布霧霾發(fā)生之前的預(yù)測(cè)、預(yù)告、預(yù)防的警告等級(jí)，做到預(yù)防在先，措施在前，才可以避免霧霾發(fā)生時(shí)只能依賴等待自然的力量，吹散霧霾的被動(dòng)局面，讓治理霧霾行動(dòng)成為常態(tài)，讓爆表級(jí)的霧霾成為過(guò)去。

“如何進(jìn)一步提高上海對(duì)污的抵抗和吸納的能力，這一點(diǎn)非常重要。"市人大代表、同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署—同濟(jì)大學(xué)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)（兼）伍江認(rèn)為，空氣最重要的抵抗力來(lái)自生態(tài)綠化，上海在600多平方公里上，原始森林幾乎沒(méi)有，雖然郊野公園也在推，但是還是向休閑方向推，沒(méi)有向森林方向推。上海如果有兩千平方公里的森林，上?？諝獠粫?huì)有問(wèn)題。針對(duì)空氣污染問(wèn)題，上海市人大代表、中國(guó)科學(xué)院上海硅酸鹽研究所生物材料與組織工程研究中心主任常江認(rèn)為，楊市長(zhǎng)報(bào)告當(dāng)中提到上海有很多大型施工工地，這可能是一個(gè)源頭，其中具體的小建議是加強(qiáng)大型施工場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管?！皩?duì)于霧霾成因數(shù)據(jù)要進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)在霧霾有一部分是區(qū)域性甚至全國(guó)性的。"

常江說(shuō)，“上海應(yīng)該進(jìn)一步詳細(xì)分析公布不同的結(jié)果，這樣讓市民有一個(gè)了解。上海在治理霧霾方面取得的進(jìn)展，區(qū)域性的霧霾可能靠地方很難解決，尤其是北方過(guò)來(lái)的。這方面公布一些更準(zhǔn)確的信息，有助于提高公眾的信心。"常江建議，調(diào)整中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)的空氣污染應(yīng)對(duì)方案?？諝馕廴緦?duì)于嬰幼兒的危害可能更大。目前方案是在預(yù)警情況下學(xué)生停止課外活動(dòng)，預(yù)警和實(shí)際監(jiān)測(cè)當(dāng)時(shí)發(fā)生的可能還有差異。是否可以改變應(yīng)對(duì)措施，比如說(shuō)實(shí)行體育課之前的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)程序，給學(xué)校一個(gè)主動(dòng)權(quán)，根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)決定是否進(jìn)行體育課，而不是簡(jiǎn)單靠發(fā)布的預(yù)警來(lái)做決定。

對(duì)加強(qiáng)污染防治改善環(huán)境質(zhì)量，上海市人大代表、中國(guó)科學(xué)院上海硅酸鹽研究所所長(zhǎng)助理、科技發(fā)展部副部長(zhǎng)孫靜說(shuō)，“目前對(duì)北上廣大城市來(lái)說(shuō)，PM2.5其中80%是由污染氣體轉(zhuǎn)化的，控制氣態(tài)污染物變得非常重要。建議由環(huán)保局牽頭，整合上海高校研究院所開(kāi)展氣體圖譜的建設(shè)，研究大氣污染形成機(jī)制，針對(duì)主要?dú)怏w成霾的過(guò)程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展針對(duì)性技術(shù)和控制研究。"孫靜建議，盡快制定高揮發(fā)有機(jī)物產(chǎn)品名單，以及揮發(fā)物有機(jī)產(chǎn)品名單或者直接規(guī)定產(chǎn)品有機(jī)物揮發(fā)物的含量值。VOC種類多，治理技術(shù)也非常復(fù)雜，有一些企業(yè)在實(shí)際操作中如何選擇合適的技術(shù)比較困難，建議對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物專門(mén)設(shè)定第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定和評(píng)估。孫靜說(shuō)，“在提高公眾環(huán)保理念上，我建議政府運(yùn)用各種資源，倡導(dǎo)垃圾分類，倡導(dǎo)公交出行，在有條件的區(qū)域建立騎行車(chē)道，鼓勵(lì)節(jié)儉用餐，通過(guò)社區(qū)、社團(tuán)多途徑建立將有用的物品設(shè)施共享的平臺(tái)。只有從多環(huán)節(jié)做起，讓每個(gè)人成為環(huán)境受益者。"